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关于印发 《 湖南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案 》 的通知

  来源:三湘风纪网  时间:2014年11月18日   作者: 字体: 【    】 

  湖南省建设厅

  湖南省监察厅

  湘建规 〔 2009 〕 174 号

  关于印发 《 湖南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案 》的通知

  各市州规划局(规划建设局)、监察局,自治州建设局:

  为贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神和 《 建立健全惩治和预防腐败体系 2008 一 012 年工作规划 》 部署,推进重点领域和关键环节改革,遏制房地产领域腐败问题易发多发的势头,深化从源头上治理腐败工作,进一步规范城乡规划管理,切实提高城乡规划依法行政水平,住房和城乡建设部、监察部决定针对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理。根据住房和城乡建设部、监察部 《 关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知) ) (建规 〔 2009 〕 53 号)和 2009 年 4月 24 日两部联合召开的电视电话会议精神,省建设厅、监察厅共同制定了 《 湖南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作方案 》 ,现予印发。请各市(州)相关部门抓紧制订具体操作办法,尽快启动和落实这项工作。执行中有何问题,请及时反馈。

  2009年5月25日

  主题词:建设专项治理容积率通知

  抄送:住房和城乡建设部、监察部。

  湖南省建设厅办公室 2009 年 5 月 26 日印发

  湖南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案

  为认真贯彻落实住房和城乡建设部、监察部 《 关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知 》(建规 〔 2009 〕 53 号)和 2009 年 4 月 24 日两部联合召开的电视电话会议精神,切实抓好我省房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作,制定以下具体实施方案。

  一、指导思想和工作依据

  (一)指导思想以邓小平理论和“三个代表,,重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照第十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议的部署和要求,坚持标本兼治、注重治本,以有效预防房地产开发领域中违规变更规划、调整容积率等突出问题为切入点,完善制度,规范程序,严明纪律,加强监管,推进房地产开发领域突出问题治理,力争通过 1 至 2 年的专项治理,使房地产开发领域违规变更规划、调整容积率等问题明显减少,房地产开发中规划审批环节腐败问题易发多发的势头得到有效遏制;促进城乡规划依法行政和房地产市场健康发展,推进惩治和预防腐败体系建设。

  (二)工作依据

  1 .法律法规: 《 中华人民共和国城乡规划法 》 、 《 中华人民共和国行政监察法 》 、《 历史文化名城名镇名村保护条例 》 、 《 风景名胜区条例 》 、 《 城市绿线管理办法 》 、《 城市黄线管理办法 》 、 《 城市紫线管理办法 》 、 《 城市蓝线管理办法 》 等。

  2 .政策文件:中共中央 《 建立健全惩治和预防腐败体系 2008 一 2012 年工作规划 》 、《 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 》 (国发 〔 2002 〕 13 号), 《 关于印发<中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的处理规定>的通知 》(中纪发 〔 2004 〕 3 号), 《 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见 》(国办发 〔 2008 〕 131 号), 《 住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知 》 (建规 〔 2008 〕 227 号)等。

  二、主要内容

  (一)完善相关政策、制度

  1 .各地要根据 《 住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知 》 要求,对本地区建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施作出明确规定,抓紧完善容积率管理的相关制度。

  2 .对地方各级人民政府及其所属部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件中违反国家关于建设用地容积率管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理。对清理出的规范性文件,按照“谁发布谁纠正”的原则,提请或督促原发布机构予以纠正。

  3 .各级城乡规划主管部门和监察机关要进一步完善违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究办法。

  (二)加强对控制性详细规划修改特别是建设用地容积率管理情况的监督检查

  1 .对建设用地容积率指标的规划管理情况进行检查。重点检查在城市规划区内以划拨、出让、转让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率等强制性指标的管理情况,风景名胜区和历史文化名城(镇、村)范围内的建设用地容积率等强制性指标的管理情况,同一房地产项目(含分期开发的房地产项目)在给出规划条件、建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中对建设用地容积率等强制性指标的管理情况。

  2 .对调整容积率指标、改变土地使用性质的情况进行检查。对 2007 年 1 月 1 日至 2009 年3 月 31 日期间领取规划许可的所有房地产项目进行清理。重点对其中涉及提高容积率,以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目进行逐一清理检查。查清项目提高容积率、改变土地使用性质是否有法定依据,是否按照法定程序进行,是否依法公开,是否有土地价款和配套规费流失等情况。对检查发现的违法违规问题,要严格依法处理。

  (三)严肃查处违纪违法案件

  完善部门间沟通协调机制,通过监督检查、受理群众举报等多种渠道拓宽案件线索来源,加大案件查办力度,严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。

  三、专项治理方法和步骤此次专项治理工作采取自查自纠与抽查相结合的方法进行。分三个阶段展开:

  (一)部署动员阶段( 2009 年 5 月)。本通知下发后,各市州要结合本地区实际情况,迅速研究并制定具体的操作办法,建立组织领导机构,明确工作人员,落实工作责任,尽快启动这项工作,并于 2009 年 6 月巧日前报省建设厅、监察厅。

  (二)自查自纠阶段( 2009 年 6 月至 12 月)。

  1 、各市州城乡规划主管部门和监察机关组织本地区的自查自纠,开展清理检查。 7 月底以前,各地要完成对规定的房地产项目的自查自纠,上报自查自纠总结报告和各类汇总统计表以及发现的相关案例。自查面必须达到 100 %。对自查出来的违纪违规问题,各地区必须如实上报,不得隐匿不报或少报。

  2 、省建设厅、监察厅将适时组织督导组,对各地专项治理工作开展情况进行调研、督导和检查。 9 月底以前,组织完成对各市州的抽查,并对有投诉的项目进行重点检查。

  3 、 10 月底前,对各地自查自纠中发现的房地产开发中违规变更规划、调整容积率的案例进行整理,并向住房和建设部、监察部上报工作进展情况和各类汇总统计表。两厅联合采取新闻发布、通报等方式,向社会通报专项治理工作情况及查结的典型案例。

  4 、 10 至11月,做好配合住房和建设部、监察部对我省专项治理工作情况的检查。

  (三)巩固、深化阶段( 2010 年 1 月至 12 月)。对前期专项治理工作情况进行总结,针对存在的问题,研究提出巩固、深化前期专项治理工作成果的思路、措施;进一步深化制度改革,组织修订完善城乡规划相关法律法规,建立健全城乡规划管理的长效机制,规范新时期城乡规划管理工作。

  四、专项治理的组织领导

  (一)此次专项治理工作由省建设厅牵头,会同省监察厅共同组织开展。两厅成立专项治理工作领导小组及其办公室,组长由建设厅厅长高克勤兼任,副组长由建设厅副厅长高东山、监察厅副厅长李利君、监察厅执法监察室主任陈健兼任。领导小组办公室设在省建设厅规划处。日常工作由建设厅规划处和省监察厅执法监察室负责。各级城乡规划主管部门和监察机关要根据各自职能分工,各负其责,协调配合,共同做好专项治理工作。(

  二)各市州要成立相应的组织机构和联络人员。及时上报专项治理工作进展情况,加强信.息沟通,推动专项治理工作的深入开展。

  五、工作要求

  (一)提高思想认识,加强组织领导。深入开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理,对于推进重点领域和关键环节改革,遏制房地产领域腐败问题易发多发的势头,深化从源头上治理腐败工作,捉进城乡建设和房地产市场健康发展,具有重要意义。第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议对此都作出了部署。各地区、各部门要进一步提高对专项治理工作重要性的认识,增强政治责任感和工作紧迫感,加强领导,精心组织,切实把这项工作抓好。

  (二)突出治理重点,提高工作实效。各地要加强调查研究,切实摸清本地房地产开发中规划变更、容积率调整中存在的主要问题,突出重点,标本兼治,务求实效。在专项治理内容上,要紧紧围绕完善制度、清理检查、查处案件这三项任务。在完善制度上,重点要尽快对本地建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施作出明确规定;在清理检查上,重点是要对提高容积率、改变土地使用性质的房地产项目进行深入检查;在查处案件上,重点要查处利用审批权搞以权谋私、权钱交易,损害国家和群众利益的违法违规问题。本次专项治理范围,主要为市州及设市的县级城市,有关城市人民政府、主管部门要切实加强组织领导、加强对专项治理重点内容、重点项目的监督检查,健全制度,确保项目清理彻底、整改纠正到位。

  (三)加强社会监督,落实举报制度。各地区要注意通过电视、广播、报刊、网络等媒体,公布专项治理举报电话,设立举报信箱,畅通举报渠道。要认真做好举报的受理工作,建立举报登记和查处督办制度,指定专人负责,做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度,切实保护举报人的合法权益。各级监察机关要集中力量查办一批在变更规划、调整容积率中搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件,严肃追究有关责任人员的责任,涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

  省专项治理领导小组办公室联系电话: 0731 一 2212854 (兼传真),对外接受举报电话为0731 一 2212571。clz@hnup.com

  附件: 1 .房地产开发中变更规划、调整容积率专项清理检查统计表

  2 .房地产项目中变更规划调整容积率自查自纠登记表

  3 .专项治理期间违法违纪案件查处情况统计汇总表

  4 .房地产开发中变更规划调整容积率案件办理情况统计表

  二 00 九年五月


[编辑:段宇翔]
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